2017年，党的十九大报告庄严提出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”……坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
2017年，西安全市上下始终坚持以人民为中心的发展理念，正在以最佳状态、最浓氛围、最优业绩，正在以学用结合、真抓实干、改革创新的实际行动，深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神。特别是新一届市委、市政府以追赶超越之力，把人民对美好生活的向往，作为奋斗目标和城市发展价值取向，全力共建共享品质之城，全力改善增进民生福祉，全力让人民群众生活得更幸福、更满意、更有获得感，呈现出十大看点。
看点1：全力以赴做大经济“蛋糕”
首届世界西商大会的成功举办，西商旗帜成功树立，西商品牌成功打响，西商队伍不断壮大。
年初，市第十三次党代会胜利召开，吹响了西安决胜全面小康的冲锋号，全市上下围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的奋斗目标，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，制定出台了补齐十大短板的决定，经济呈现质效提升、转换加速、持续向好态势。
海航现代物流集团将以西安为中心枢纽点，织密全球货运航空网，打造面向全球的数字物流体系；落户西安的吉利新能源汽车产业化项目，建成投产后将为西安汽车产业突破式发展提供有力支撑；京东无人机大会启动会暨京东集团系列落地项目签约，将为西安加快科技转化、做大现代物流、打造全国物流中心、推动通航和军民融合发展探索新路径，带动西安智慧物流体系建设进入快车道……
今年以来，大西安与知名企业牵手合作的事例还有很多很多。世界500强企业来了！行业领域的国际级“大咖”来了！年轻锐气的创业公司也来了！西安经济发展的活力明显增强，正成为国内外投资兴业的热土。
选择西安，人们的理由很充分。今年来，全市聚焦“招商引资”一号工程，抢抓“一带一路”建设机遇，积极推进“五资”抓招商，西安正焕发出前所未有的经济活力！
在打响“招商引资”头炮的同时，我市全力推进重点项目建设，举行三次扩大有效投资重大项目集中开工，共开工项目577个，总投资3961亿元，掀起了全市抓项目促投资的热潮。截至10月底，649个重点在建项目完成投资2658.17亿元，达到年计划的115%。
2017年的西安，成功吸引了世界的目光。“首届世界西商大会”“全球硬科技创新大会”和“首届全球程序员节”相继在西安召开。特别是“全球硬科技创新大会”发布了西安发展硬科技产业“十条措施”，举办了一系列专业论坛，取得了一大批重要成果，打响了西安“全球硬科技之都”的品牌，使西安从硬科技概念的策源地转变为硬科技产业的主阵地，为实现西安“换道超车”奠定良好基础。
人才是经济发展的不竭动力。我市出台23条人才新政和《优化高层次人才服务工作的十三条措施》《“西安伯乐奖”奖励政策》《高层次人才创业或成果转化绩效奖励政策》《技术转移机构资助兑现政策》等政策措施，同时大力发展“大学生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教师经济”等五大创新创业经济。
一组数据充分展示了西安经济新活力的成绩单：前三季度，全市生产总值突破5000亿大关，增幅高于全国0.9个百分点；实际利用内、外资分别达到2697亿元和42亿美元，分别增长85%和20%；新登记各类市场主体20.5万户，同比增长95.3%；共落户20万人，是去年同期的3.37倍，人才流入量居全国第4位。已开展创业行活动11次，全市已累计建成众创空间超过300个、总面积超过1000万平方米，超额完成全年目标任务。
看点2：千方百计提高城乡居民收入
积极发展中蜂养殖特色产业，全面提高群众收入水平。
“在家门口就能应聘找工作，真是方便！”鸡年新春刚过，寒风还显料峭，长安广场上却热闹非凡，西安市首场2017年就业服务新春招聘会在这里举办，170余家企业提供涉及电子科技类、机械加工类、家政、物业、酒店服务等多种岗位3600余个，远近市民6700多人早早赶来，寻找自己心仪的职位。据不完全统计，当天初步达成就业意向的就有2100余人。
像这样的招聘会，仅上半年就举办了几十场。不久前，西安市人社局召开全市就业扶贫工作推进会，对《西安市扶贫办、市人社局关于进一步加强就业扶贫公益专岗开发和招聘上岗工作的通知》作了进一步解读。聚焦贫困家庭大学生就业工作，在摸清底数的基础上，做好帮扶精准到户、到人，确保100%就业。
发展成果由人民共享是市委、市政府一贯秉承的理念。全市积极推进收入分配结构调整，实施积极就业政策，全面提升社会保障水平和人民收入水平。前三季度，西安城镇新增就业10.57万人，农村劳动力转移就业76.42万人，全市居民四大项收入均呈增长态势，特别是农村、城镇居民人均可支配收入分别达到12332元、28993元，增幅分别为8.6%、8.0%，双双跑赢GDP增速。
看点3：坚决打赢脱贫攻坚战
智慧脱贫平台实时监控农村贫困户脱贫进程。
小康不小康，关键看老乡。2017年，西安市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把脱贫攻坚作为政治任务和民生头等大事。
围绕如期打赢脱贫攻坚战，西安市明确提出“12345”工作目标，即在人均收入达到脱贫标准，实现“两不愁、三保障”的基础上，努力提升“四率一度”，建设美丽村庄、美丽人家、美丽经济、美丽党建、美丽乡风的“五美”样板。
建立脱贫攻坚作战指挥部、成立行业扶贫“八办两组”作战部、选派497支驻村工作队开展驻村扶贫、对391个省定贫困村重新派出“第一书记”……如今，全市实现帮扶干部贫困村、贫困户帮扶全覆盖。各级领导带头每月到包抓村户蹲点“解剖麻雀”，各级帮扶干部着力补短板、注重物质帮、重视精神扶，用心、用情、用力帮。加强住房保障，启动实施搬迁扶贫2601户，确定危房改造计划5938户。
“产业发展让俺彻底拔掉了穷根。”不久前，记者在长安区王莽街道土门峪村见到了贫困户陈生乾。他高兴地说起今年卖桃的收入：“帮扶干部帮助村里建起了鲜桃合作社，今年俺种的2000多斤桃全都被合作社收走了，俺腰包里一下子就有了5000多元！将来合作社还继续扩大品牌，咱村子有了鲜桃产业，脱贫致富的日子不远了。”
产业扶贫是拔掉穷根的关键。2017年，全市强化产业扶贫，发挥贫困村生态优势，大力发展苗木花卉、乡村旅游、民宿经济、中蜂养殖等特色产业；明确205个试点村实施“三变”改革，激活农村发展动力，壮大村集体经济。全市两万多名帮扶干部，着力补短板、物质帮、精神扶，让一点一滴的帮扶更到位，及时推广蓝田董岭村等“三变”改革经验。如今，“五个美丽”建设、“三变”改革、扶志扶智等特色工作取得阶段性成效，西安市在全省第三季度市际交叉检查中取得了第2名的好成绩。
看点4：多措并举减轻群众看病负担
分级诊疗，破解群众“看病难”。
拿到“大病补偿金”后，家住未央区汉城街道中查村的何聪娥一颗悬着的心终于落地了，50岁的她和丈夫、两个儿子、大儿媳、孙子，还有76岁的老父亲，一家7口挤住在一起。一直生活在窘迫之中的何聪娥一家在2005年办理了低保。2013年，何聪娥检查出乳腺癌，做了切除手术，看病开销让这个家庭更是雪上加霜，“多亏了党的政策帮扶，合疗报销、大病二次保险救助以及低保户按比例救助，减轻了我不少负担。”
紧紧扭住群众“看病难”问题，不断采取有效措施，努力改善群众就医体验，加快推进健康西安建设，我市正在不断增加市民群众的健康福祉。
——持续深化分级诊疗建设，推动优质医疗资源“双下沉”，全市建成各类医联体37个，覆盖80所二级医疗机构、140所基层医疗机构，累计完成上下转诊12.39万人次。
——推广家庭医生签约服务，组建签约服务团队636个，累计签约315万人，重点人群家庭医生签约120万人，为65岁以上老年人免费体检增加胸透、B超项目，体检47.5万人。
——加快推进公立医院综合改革，全市79家二级及以上城市公立医院和48家一级基层医疗机构取消药品加成，二级以上公立医疗机构全面推行“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长，累计为群众减免药费3亿元。
——大力开展健康扶贫，建档立卡贫困人口新农合参合率、大病保险参保率达100%，民政医疗救助覆盖所有贫困人口，在册贫困人口商业补充保险实现全覆盖，贫困人口看病就医实际报销比例达90%以上，贫困人口出院27787人次，报销1.5亿元，做实做细便民服务。
随着全市医疗卫生机构深入开展改善医院环境提升医疗服务专项行动，落实提升服务品质10项举措，探索实行“智慧医疗”，如今，238家医疗机构开通预约诊疗，12个区县、74家医疗机构实现跨省异地就医结报，在所有二三级医院开展优质护理服务，改革完善各项便民措施，不断提升群众满意度。
看点5：精准发力破解“上学难”
大学区教育，让学生共享优质教育资源。
“上学难”问题涉及千家万户，群众盼望子女上好学校，反映了群众对高水平、高质量教育的迫切需求。西安市坚定走教育优先发展之路，不断加大财政投入，积极改善办学条件，办好人民满意教育，让全体学生“能上学”“上好学”。
在教育资源的普及上，近5年全市教育累计支出871.14亿元，加快学校建设增加学位，实施13年免费教育，开展两轮学前教育3年行动计划，全市幼儿园达到1475所，每个乡镇均建成1所公办中心幼儿园，实施“全面改薄”项目，改建义务教育学校972所。完善校长、教师交流轮岗常态化机制和交流教师激励保障机制，推动教育资源均衡布局。
教育质量的提高上，推广“名校+”模式，通过“名校+农校”“名校+薄校”“名校+新校”等多种形式，加快组建城乡教育联合体。加快紧凑型大学区组建步伐，推进跨行政区域大学区建设，强化大学区优质教育资源共享平台应用，推动优质教育资源均衡覆盖。实施骨干教师带动和全员提升工程培训，实施名校长名园长工程，着力增加名师名校长数量。
看点6：全面聚焦生态环境保护
“种大树植大绿”，打造生态美丽家园。
水让一座城更加灵动风韵，为一座城增添绰约风姿。
2017年，全市认真践行“两山”理论，坚持山水林田湖草一体化治理，大力推进“四治一增”，打造生态之城、清洁之城、绿色之城、花园之城。
“河长一来，把污染源直接掐断了，现在潏河水清清亮亮。”居住在潏河边的长安区居民不由自主为“河长制”点赞，“以前潏河水臭味很大，现在不臭了，水也清了，生活环境好了很多。”
西安是北方特大型城市，大西安建设步伐加快，资源需求日益增长，“水少”“水脏”“水患”问题长期制约着经济社会发展。
今年以来，我市立足区域水资源实际，尊重顺应自然，坚持创新，实施柔性治水，全面落实“河长制”，紧盯“一年治污水、三年剿劣水、五年全治理”的治水目标，坚持工程治水、生态治水、技术治水、管理治水、社会治水五策并举，新增生态水面2007亩、湿地2358亩，生态恢复“八水绕长安”美景。
西安实施全域立体增绿，围绕“林荫大道”，多种树，种大树，种乔木树、常绿树，加快“五路”两侧绿化和小微绿地、微公园建设，新增绿化面积32万平方米、建成开放3个主题公园和33个绿地广场，成功创建国家森林城市。
“五路”两侧植树增绿让西安的城市环境越来越美，也越来越吸引外地游客的目光。“感觉西安这个城市很不错，到处都是树、都是花。”一名外地游客在接受采访时表示，西安的生态环境令人赞叹不已，也对这座旅游名城充满了新的期待。
此外，我市开展铁腕治霾，严格落实“治霾十法”和《“铁腕治霾·保卫蓝天”1+1+9组合方案》，打出“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，力促治污降霾。今年以来共拆除10蒸吨及以下燃煤锅炉921台、0.5蒸吨以下小燃煤设施926台，削减散煤62.6万吨，减少二氧化硫排放约6568.8吨、氮氧化物排放约1420吨、烟尘排放约11012.3吨，努力为市民群众赢得更多蓝天白云。
抓好合力治脏，开展城乡环境大整治、“四改两拆”三年行动，积极推进垃圾分类，持续推进“烟头革命”“厕所革命”“行政效能革命”。比如，在推进厕所革命方面，今年以来省委常委、市委书记王永康先后16次就“厕所革命”工作作出重要批示，指导全市城乡和旅游景区“厕所革命”不断向深入发展，在全市范围掀起了一场声势浩大、树品牌、定目标、强管理、抓督导的厕所革命，扎实推进，取得显著成效。截至目前，全市新建独立式公共厕所完成486座、提升改造厕所完成768座、正在施工106座，完成及正在施工占年度总任务的95.1%。11月19日，在2017年世界厕所日暨中国厕所革命宣传日活动中，我市再次荣获“厕所革命优秀城市奖”。
同时，坚持依法治山，严格执行秦岭生态保护《条例》，先后拆除秦岭北麓违建204栋，持续开展矿山综合整治，健全、落实网格化管理和常态化督查制度，坚决保护好“国家生态安全屏障”。
看点7：“三级监管”确保舌尖上的安全
创建食品安全示范区，加强监管，确保市民舌尖上的安全。
油泼面、凉皮、肉夹馍、羊肉泡馍……这些口碑甚好的美食，使得西安成为一座能留住人味蕾的城市。每一个到过西安的人，对于这座城市，最为留恋的恐怕莫过于它的美食。不仅是世代相传的精湛手艺，还有浓重的文化氛围、悠久的历史，不辜负每一种味道。
让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。为保障好群众“舌尖上的安全”，市委、市政府在西安荣膺全国食品安全示范城市的基础上，抓食品药品安全监管力度更大、标准更高、措施更严，形成市、区、街“三级监管”体系。全市176个街办乡镇设立183个基层监管所，新成立市食品药品犯罪侦查支队，建立食品安全重大事故应急救援预案，实施企业诚信等级分类管理，开展食品安全风险大排查等系列行动，社会共治格局初步形成，近年来国家和省上历次抽样检验，西安食品药品合格率均在95%以上。
西安以创建首批国家食品安全示范城市为契机，坚持党政同责、全域创建，不断创新食品安全监管体制机制，进一步提升监管水平，探索出一套具有西安特色的食品安全监管模式。如今，食品安全社会共治的理念在西安已深入人心，用食安品质留住西安味道，“坚持民生为本，捍卫食品安全”已成为古城西安的不懈追求。
看点8：推进大平安建设提升群众安全感
武警誓师，建设平安西安。
西安火车站是很多外地游客认识西安的第一站。“五一”假期，来西安的游客络绎不绝。和几年前记者到这里时的感受截然不同，没有了脏乱差，没有了黑车司机拉客忙，没有了吆喝声，站前广场上人头攒动却秩序井然。不少外地游客感叹：“西安火车站的治安环境真是不错，不愧为全国文明城市。”
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。今年以来，全市牢牢守住社会稳定和安全生产底线，各级深入推进西安“大平安”建设，各单位“一把手”紧盯“一降一升”目标，狠抓“平安报表”，确保社会大局和谐稳定。
前三季度，全市立刑事案件20571起，同比下降15.3%；街面“四类”案件刑事接报警3043起，同比下降27%；“两抢”案件214起，同比下降20.4%；发生各类生产安全事故112起，同比下降29.6%，没有发生一起较大以上生产安全事故；为农民工讨薪一厅式办公常态化开展，为2653名农民工讨薪6701万元。
此外，西安市还通过多种途径加大平安建设的宣传力度，市民群众安全感明显增强。就在不久前，劳动公园内举办了一场精彩的文艺演出，穿插着安全知识问答和法律科普宣传，吸引了众多居民关注。特意带着孩子前来观看科普宣传的夏女士告诉记者：“这样的平安宣传特别好，既有教育意义，也增强了市民的法律意识，这也说明我们的社会越来越和谐。”
看点9：开展“行政效能革命”根治“办事难”
车让人，让出一片文明。
在西安，注册30家公司的流程最快要多长时间？不久前，从事融资租赁业务的中外合资公司山东华泰租赁有限公司有了切身体会。
“只用了1天时间。这真是神速！” 中外合资公司山东华泰租赁有限公司的负责人不住地感慨道：“得知我们计划在高新区成立30家SPV公司的情况后，工商高新分局第一时间为我们开辟了‘绿色通道’，采用定制式全程跟踪服务模式，加班加点，在一个工作日内就一次性集中办理完成了我们公司30家子公司的资料录入、核准审批。”
1天时间，30家公司的登记落户，这是西安市“行政效能革命”实施后，在简政放权、优化服务方面不断创新的成果。今年以来，西安强力推进“行政效能革命”，以此作为践行“以人民为中心发展思想”的具体行动，作为支撑大西安追赶超越走在前列的先行举措。省委常委、市委书记王永康，市长上官吉庆带头当好群众和企业的“店小二”“服务员”，事不过夜马上就办，常态化开展“局长驻窗口”“市长接听市民热线”“千人亲商助企”系列活动，企业景气指数和企业家信心指数连续三个季度稳步攀升，双双突破123。
大力推进“行政效能革命”和“最多跑一次”改革，全市共计公布最多跑一次事项13675个，其中，市级部门公布1043项，约66%的事项已实现了“最多跑一次”；区县、开发区公布事项12632项，13个区县、7个开发区已全部达到70%以上。其中，未央、高陵、周至达到90%以上。通过优化办事流程、权力网上运行、物流快递送达等方式，实现了“数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿”。
同时，为深入贯彻落实党的十九大和中发25号文件精神，积极营造企业家健康成长环境，我市陆续推出实施企业家人才培养计划、完善联系企业制度、定期举行企业家发展大会等12项系列活动，出台《关于进一步加强事中事后监管工作的实施方案》和《西安市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》等18项支持政策。市委统战部、市工商联结合我市实际，研究制定了贯彻落实中央25号文件的“123456”工作措施，即：完善1个机制（建立和完善市、区县促进民营经济发展联动机制）、利用2个阵地（创办《新西商》刊物、建立新西商微信公众号）、打造3大品牌（叫响大西商品牌、强化“企业家圆桌座谈会”品牌作用、发挥“政企面对面座谈会”或“企业家沙龙论坛”品牌功能）、开展4项活动（举办好“企业家活动日”活动、开展好企业家培养培训活动、开展好企业家系列走进活动、做好年度优秀企业家评选表彰活动）、搞好5个服务（积极为民营企业做好融资服务、积极为企业做好法律维权服务、积极为企业做好转型发展服务、积极为企业做好帮困解难服务、积极为企业参与“一带一路”建设服务）、发挥6大作用（发挥非公企业党组织的作用、发挥第三方作用、发挥行业和异地商会作用、发挥“民营经济发展研究中心”作用、发挥各种渠道平台作用、发挥“两省一市”合作备忘录作用）。
倡导“车让人”文明礼让等活动，美化城市街区，蝉联全国文明城市称号，群众获得感幸福感安全感不断增强，城市美誉度知名度影响力不断提升。
看点10：执行“三项机制”打造西安铁军
电视问政，察民情，解民忧。
一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的党员干部队伍，就是时代正在呼唤的实干派，伟大事业最为需要的急先锋。
全力推进大西安建设，关键靠各级领导班子，关键靠全市各级干部。今年以来，西安围绕打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”四铁型干部队伍，出台打造西安铁军决定和西安铁军的8条具体标准，制定考核攻坚十条硬措施，积极落实“三项机制”。
聚焦能者上、错者容、庸者下，细化干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施细则，运用“三项机制”调整干部578人，其中鼓励激励417人、容错纠错45人、能“下”调整116人，“三项机制”三季度省考我市排名第一。
聚焦打造“狮子型”团队，建立每月专项工作“擂台赛”、每两月重点任务“汇报会”、每季度五张报表“点评会”、每半年重大主题“全委会”、常态化开展互看互比互学“现场会”等比学赶超工作机制，搭建同台竞技大平台，全市上下形成了用力追、争着补、赶着超的浓厚氛围。
聚焦“两学一做”学习教育常态化制度化、持续改进干部作风，开展“大学习、大教育、大排查，察民情、解民忧、助民富”主题实践活动，建立“六个一”民主生活制度，引导干部用辛苦指数换取百姓幸福指数。“电视问政+每日聚焦”不间断曝光庸、懒、散问题，严肃查处了一批不作为、慢作为、乱作为和空喊口号问题。
“铁军”是一种态度和精神，是一种责任和担当。如今，随着全面深化改革挺进纵深，西安铁军正锋从磨砺出，在实现“大西安”发展和追赶超越中，“铁军”精神正引领着大胆创新、勇往直前的西安人按下快捷键、跑出加速度！
